关于印发许昌市国土资源系统创先争优“联创齐争”和“讲责任、 讲作为、讲正气,提升素质、提升水平、提升形象”活动实施方案的通知
【信息来源:【信息时间:2012-02-10  阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭
 
 
各县(市)国土资源局党组、局机关各科室、局属各单位:
为进一步加强全市国土资源系统干部队伍建设,着力构筑具有国土资源特色的创先争优机制,积极服务和保障中原经济区建设,持续提升为民服务水平,根据《中共河南省委组织部关于进一步加强全省组织系统自身建设的意见》(豫组201142号)、《中共河南省委组织部关于印发<关于在全省组织系统开展“讲责任、讲作为、讲正气,提升素质、提升水平、提升形象”活动的实施方案>的通知》(豫组201143号)、《中共河南省国土资源厅党组关于关于印发河南省国土资源系统创先争优“联创齐争”和“讲责任、讲作为、讲正气,提升素质、提升水平、提升形象”活动实施方案的通知》(豫国土资党文2012〕2号)要求和市委的有关部署,局党委研究制定了《许昌市国土资源系统创先争优“联创齐争”和“讲责任、讲作为、讲正气,提升素质、提升水平、提升形象”活动实施方案》,现予以印发。各级党组织、各有关部门要切实按照局党委统一部署和实施方案要求,深入扎实开展好专项活动,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开,以实际行动为助推许昌在中原经济区建设中率先崛起做出更大贡献。
 
 
 
一二年二月九日
 
 
 
 
 
 
 
 
许昌市国土资源系统
创先争优“联创齐争” 和“讲责任、讲作为、讲正气,提升素质、提升水平、提升形象”活动实施方案
 
为全面推进创先争优活动向深层次拓展,着力构筑具有国土资源特色的创先争优机制,进一步加强和改进国土资源工作与干部队伍建设,积极服务和保障中原经济区建设,持续提升为民服务水平,根据《中共河南省委组织部关于印发<关于在全市组织系统开展“讲责任、讲作为、讲正气,提升素质、提升水平、提升形象”活动的实施方案>的通知》(豫组〔2011〕43号)、《中共河南省国土资源厅党组关于关于印发许昌市国土资源系统创先争优“联创齐争”和“讲责任、讲作为、讲正气,提升素质、提升水平、提升形象”活动实施方案的通知》(豫国土资党文〔2012〕2号)要求和市委有关部署,现就在全市国土资源系统广泛开展创先争优“联创齐争” 和“讲责任、讲作为、讲正气,提升素质、提升水平、提升形象”活动,制订如下实施方案。
一、总体要求
创先争优“联创齐争”和“讲责任、讲作为、讲正气,提升素质、提升水平、提升形象”活动是全市国土资源系统提高党建工作水平、提升行政管理效能、促进地方经济社会发展、增强服务人民群众能力的重要举措。活动要以科学发展观为统领,以“创新载体、突出特色、整合资源、上下联动、共建共创、共同发展”为原则,积极寻找互联互动的最佳结合点,充分发挥各方比较优势,促进各级党组织和党员相互学习,切实解决自身建设中存在的突出问题,努力提升干部能力素质、整体工作水平,使专项活动与破解资源难题、推动科学发展、促进社会和谐有机融合,不断提升服务,以实际行动致力助推许昌在中原经济区建设中率先崛起,为富民兴许作出新的更大贡献
二、活动目标
(一)联系业务工作更加紧密。将务虚与务实充分结合起来,实现立足本职创先争优、立足岗位创先争优,使党组织和党员的智慧与力量更好地凝聚到服务中原经济区建设、促进“三化”协调发展上来,走在前、做表率。
(二)组织功能得到充分彰显。构建开放式基层党建工作新格局,创新形式,丰富内涵,拓展范围,延伸触角,在加强基层党建上求突破、上水平,使党组织和党员真正发挥战斗堡垒与先锋模范作用,力争创先争优活动在全市乃至全省有特色、有亮点、出经验。
(三)管理制度得到有效执行。全面理顺工作机制、强化内部管理,以“五个一”工程建设为平台,着力构建“制度加科技”工作体系,形成内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系,坚持用制度管权管事管人,促进工作作风进一步转变、管理能力进一步增强、服务质量进一步提高。
(四)自身素质得到全面提高。广大干部职工党性修养进一步加强,牢固树立和坚持正确的世界观、权力观、事业观,自觉做到对党忠诚、对人民负责。能力素质进一步提高,精通业务知识,有较强的政治鉴别、政策运用、拒腐防变能力,以及改革创新、破解难题、服务全局的本领。工作作风进一步转变,带头转变领导方式和工作作风,进一步深入基层、深入实际、深入群众。廉洁守纪进一步严格,筑牢清正廉洁的思想防线,扬清风树正气。继承和弘扬优良传统,形象进一步提升。
(五)人民群众得到更多实惠。进一步加强国土资源部门与人民群众的联系,了解群众疾苦,密切党群干群关系,自觉维护群众合法权益,积极主动地为群众解决实际困难,使人民群众真正从资源保护与开发利用中得到更多实惠,分享“三化”协调发展所取得的丰硕成果。
三、主要内容与分工
(一)基层组织联创
联创措施:(1)确定联系点。各县(市)局党组、局属各党支部,分别与地方一个乡(镇)党委或村党支部建立“联创齐争”联系点,组织开展共建活动。(2)推动党建互学互助。组织开展“机关党建工作下乡,农村党建经验进城”活动,做到“三个一”:与联系点单位组织一次党建工作经验交流会;开展一次“举党旗、颂党情、唱红歌、坚定信念跟党走”主题教育活动;结合业务工作开展一次专题讲座或形势报告。
责任单位:联系各县(市)局的局领导,各县(市)局党组,市局属各党支部,市局创先争优办公室。
牵头单位:市局创先争优办公室。
(二)发展大计联议
联创措施:(1)共同制定“联创齐争”活动方案。以实际行动致力助推许昌在中原经济区建设中率先崛起为目标,以本部门、本单位业务工作为依托,以各联系点单位具体的业务项目为对象,共同制订联创齐争活动方案和相关制度。(2)建立联席会议制度。与联系点单位定期或不定期召开联席会议,部署推进“联创齐争”活动,及时研究解决活动中出现的具体问题。(3)共同研究解决重点问题。从我市国土资源管理重点工作和联系点单位发展需要出发,协调研究课题,积极为当地经济发展提供技术和人力支持,协商推进重点项目建设。
责任单位:联系各县(市)局的局领导,各县(市)局党组,市局属各党支部,创先争优办公室。
牵头单位:创先争优办公室。
(三)党群关系联促
联创措施:(1)建立上情下达、下情上达的工作机制。深入联系点单位开展调查研究,经常直接听取群众意见,掌握第一手资料,撰写调研报告,促进决策更加科学化、规范化。(2)组织开展“三进四同”实践锻炼。“三进”即:进国土资源所、进地质队、进矿区;“四同”即:同吃、同住、同工作、同学习。通过到联系点单位进行不少于1个月的实践锻炼,进一步弘扬艰苦奋斗精神,磨练意志、转变作风,提升精神境界。(3)组织学习考察活动。定期组织互学互帮、参观考察,帮助基层党员干部解放思想,转变观念,开阔视野、增长才干。(4)开展谈话谈心。每位市局领导要与分管科(室)主要负责同志,分管局属单位和所联系的各县(市)局领导班子主要负责同志、新进班子成员、退出班子同志普遍进行一次谈心。
责任单位:联系各县(市)局的局领导,各县(市)局党组,市局属各党支部,市局创先争优办公室。
牵头单位:市局创先争优办公室。
(四)自身建设联抓
联创措施:(1)加强学习教育。以“双学双比”岗位练兵为载体,采取专题辅导、集中研讨、知识竞赛、举办读书论坛、开展读书活动、业务轮讲等方式,组织干部学理论、学知识、学技能,切实加强党性教育、纪律教育和廉政教育。加大干部教育培训力度,分批次、有计划安排干部到各级党校、有关高校和其他培训机构学习,不断提高综合素质。围绕应对“四个考验”防止“四个危险”、“向先进学什么、比先进差什么、学先进做什么”等专题开展讨论,学习先进典型,引导干部见贤思齐,创先争优。(2)深入查摆问题。坚持开门搞活动,通过座谈走访、问卷调查、设立电子信箱、开通热线电话、召开民主(组织)生活会、谈心交心等形式,广泛收集意见和建议,深入查摆自身在精神状态、思想观念、能力素质、工作作风、廉洁自律等方面存在的不足。(3)开展承诺践诺。针对查摆出来的问题,围绕提出承诺、公示承诺、履行承诺、评议承诺等环节,制定整改措施,抓好整改落实,集中解决问题。开展“群众评议、党员互评、领导点评”活动,推动各项工作改革创新、务实发展。(4)健全制度机制。及时将活动中的好经验好做法用制度形式固定下来,形成一整套务实管用的自身建设制度体系。
责任单位:市局属各党支部,创先争优办公室。
牵头单位:创先争优办公室。
(五)民生实事联办
1.加快“五个一”工程建设,构建“制度加科技”工作机制
联创措施:(1)完善“五个一”工程建设方案,根据当前国土资源管理新形势、新任务的要求,及时调整和充实方案内容。(2)加强督促指导,加快工程建设进度,及时研究解决工程建设过程中出现的各种问题。(3)以科技手段为依托,进一步完善制度管理体系,使“五个一”工程建设的成果真正在国土资源管理的各个环节发挥作用。
责任单位:分管局领导,办公室、纪检监察室、人事科,各县(市)局有关部门。
牵头单位:办公室。
2.开展“四级联创齐争,打造满意窗口”活动
联创措施:(1)倡导优质服务,开展“三亮三比三评”活动。(2)响应国土资源部政务大厅提出的倡议,开展“四级联创齐争”活动。(3)开展“窗口服务之星”评比活动。
责任单位:分管局领导,行政审批科,各县(市)局相关部门。   
牵头单位:行政审批科。
3.开展法律咨询进乡村活动
联创措施:(1)共同学习土地、矿产资源管理法律法规和政策,深入联系点单位开展法律讲座和咨询活动。(2)开通16829999法律服务热线,及时解答群众咨询的法律问题。(3)帮助基层政府进一步提高国土资源管理依法行政水平,行政复议、行政诉讼案件维持率在85%以上。
责任单位:分管局领导,政策法规科,各县(市)局相关部门。
牵头单位:政策法规科。
4.加大对破解“两难”问题的研究,探索落实“四保两高”的有效途径,稳步推进土地管理制度改革创新
联创措施:(1)结合国土资源管理新形势、新任务,组织开展调查研究,提出破解难题的方案与措施。(2)贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕32号),探索以实际行动致力助推许昌在中原经济区建设中率先崛起的有效途径。(3)与有关县(市、区)政府密切配合,抓好土地管理制度改革试点,探索和积累改革经验。
责任单位:分管局领导,调控和监测科,各县(市)局相关部门。
牵头单位:调控和监测科。
5.规范推进城乡建设用地增减挂钩工作,探索实施人地挂钩试点,提高服务中原经济区建设的能力
联创措施:(1)认真落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发〔2010〕47号)精神,规范推进城乡建设用地增减挂钩工作。(2)按照《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕32号)中关于改革创新、先行先试的要求,稳步探索人地挂钩政策,促进城乡统筹和“三化”协调发展。
责任单位:分管局领导,规划与用地审批科,各县(市)局相关部门。
牵头单位:规划与用地审批科。
6.开展“优质保障,热情服务”活动
联创措施:(1)加强财务制度建设,严格财经纪律,做到该收尽收、量入为出,积极开展勤俭节约活动。(2)推进财务管理改革创新,实行公务经费包干分配办法,进一步提高财务工作保障服务水平。
责任单位:分管局领导,资金管理科,各县(市)局相关部门。
牵头单位:资金管理科。
7.加强耕地保护,坚守耕地“红线”
联创措施:(1)以增加高标准基本农田和改善农村生产生活条件为目标,开展大规模基本农田整治,实施土地整治重大工程,推进农村土地综合整治。(2)积极构建耕地保护共同责任机制,不断提高耕地保护水平。
责任单位:分管局领导,耕地保护科,各县(市)局相关部门,市土地开发整理中心。
牵头单位:耕地保护科。
8.坚持行政为民,提高审批效率,促进科学发展,维护被征地农民合法权益
联创措施:(1)在依法依规的前提下,进一步精简用地审批手续,提高审批效率,压缩审批时间,为助推许昌在中原经济区建设中率先崛起搞好用地保障服务。(2)牢固树立为民服务的理念,维护人民群众切身利益,进一步改进征地补偿安置工作。
责任单位:分管局领导,规划与用地审批科,各县(市)局相关部门。
牵头单位:规划与用地审批科。
9.推进农村集体土地确权、登记、发证工作,保障农民合法土地权益。
联创措施:(1)围绕地藉调查、土地确权、争议调处、登记发证中存在的问题,加强研究,创新方法,细化政策,扎实推进农村集体土地确权登记发证工作。(2)研究农村集体土地登记发证成果与集体建设用地使用权流转、城乡建设用地增减挂钩、土地征收补偿等工作的衔接和应用办法。
责任单位:分管局领导,地籍科,各县(市)局相关部门。
牵头单位:地籍科。
10.落实节约优先战略,提高土地节约集约利用水平
联创措施:(1)扎实开展国土资源节约集约模范县(市)创建活动。(2)积极推进开发区、产业集聚区节约集约用地考核评价,大力推广应用多层标准厂房等先进节地技术。(3)继续开展批而未用土地清理整顿,分类处置,盘活使用。
责任单位:分管局领导,土地利用科,各省县(市)局相关部门。
牵头单位:土地利用科。
11.加强矿政管理,促进矿业经济规模化、集约化发展
联创措施:(1)落实矿业权设置方案,进一步加强和改进矿业权管理。(2)深入推进矿产资源整合工作,支持矿业企业做大做强。
责任单位:分管局领导,矿产开发与地质环境科,各县(市)局相关部门。
牵头单位:矿产开发与地质环境科。
12.充分挖掘矿产资源潜能,不断提高矿产资源综合利用开发水平
联创措施:(1)组织开展全市矿产资源储量核实工作。(2)推进矿产资源综合利用示范工程建设。(3)积极研究提高矿产资源综合开发利用水平的有效办法。
责任单位:分管局领导,地质勘查与资源储量科,各县(市)局相关部门。
牵头单位:地质勘查与资源储量科。
13.进一步加强地质灾害防治与地质环境保护工作
联创措施:(1)突出做好地质灾害防治工作,最大限度地保障人民群众生命财产安全。(2)持续推进矿山地质环境保护和恢复治理工作,做好矿山公园建设工作。(3)努力提高地质遗迹保护和地质公园建设管理水平。
责任单位:分管局领导,矿产开发与地质环境科,各县(市)局相关部门。
牵头单位:矿产开发与地质环境科。
14.创新地质找矿机制,加大地质找矿力度
联创措施:(1)加快实施河南省地质找矿6139行动计划,持续推进找矿突破战略行动。(2)深化和推广嵩县模式等先进经验,加快构建地质找矿新机制。
责任单位:分管局领导,地质勘查与资源储量科,各县(市)局相关部门。
牵头单位:地质勘查与资源储量科。
15.抓好“国土资源执法监察模范县”创建工作,提升国土资源行政执法水平
联创措施:(1)认真做好土地矿产卫片执法检查,及时掌握和查处国土资源违法违规案件。(2)进一步健全和完善国土资源执法监察体系,加强巡查,充分发挥12336举报热线的作用。(3)积极与相关部门协同配合,及时解决执法监察中遇到的矛盾和问题,形成执法合力。
责任单位:分管局领导,政策法规监察科、监察支队,各省县(市)局相关部门。
牵头单位:政策法规监察科。
16.开展信访稳定和“平安建设”创建活动
联创措施:(1)拓宽信访渠道,热情接待群众上访,认真处理信访事项,切实维护群众合法权益。(2)深入开展矛盾纠纷排查化解活动,走村入户、跟踪督办,提高息访罢诉率和群众满意度。(3)进一步加强对信访工作的领导,做到责任到人、奖罚分明,确保信访工作措施落到实处。
责任单位:分管局领导,政策法规监察科,各县(市)局相关部门。
牵头单位:政策法规监察科。
17.开展“国土资源科技助力中原经济区建设”活动
联创措施:(1)进一步加强国土资源科技项目管理,建立绩效考评制度,提高科技支撑能力。(2)积极推进科技创新平台建设,提升科技创新能力。
责任单位:分管局领导,人事科,各县(市)局相关部门。
牵头单位:人事科。
18.加强基层国土资源所建设,夯实国土资源管理工作基础
联创措施:(1)积极推进基层乡(镇)国土资源所建设,落实各项配套建设方案。(2)抓好试点,统一标准,推广基层国土资源所建设和管理经验。(3)做好基层国土资源所(站)和人员先进典型的选、树、培工作。
责任单位:分管局领导,人事科,各县(市)局相关部门。
牵头单位:人事科。
19.开展“敬老爱老助老”活动,提高老干部工作服务水平
联创措施:(1)积极开展优质服务活动,实施贴心服务、细微服务、跟进服务、文明服务。(2)广泛开展送温暖活动,让老干部老有所养、老有所乐,提高服务满意率。(3)组织开展“敬老爱老助老之星”评比活动。
责任单位:分管局领导,人事科,各县(市)局相关部门。
牵头单位:人事科。
20.深化党风廉政建设,进一步提升国土资源系统政风行风位次。
联创措施:(1)巩固“两整治一改革”成果,提出深化成果、建立长效机制的具体意见。(2)抓好党风廉政建设,突出党风廉政教育,提高干部廉洁自律自觉性。(3)认真抓好政风行风评议,促进政风行风名次有进一步提高。
责任单位:分管局领导,纪检监察室,各县(市)局纪检监察室。
牵头单位:纪检监察室。
21.开展国土资源执法巡查工作
联创措施:(1)深入国土资源管理一线,组织执法巡查。(2)依法查处重大国土资源违法违规案件。
责任单位:分管局领导,监察支队,各县(市)局相关部门。
牵头单位:监察支队。
22.全面推进全市国土资源系统“创先争优”活动
联创措施:(1)合理安排全市国土资源系统“创先争优”活动日常工作,制订活动方案,协调召开工作会、推进会、观摩会。(2)加强检查督导,及时开展评比活动和各类先进典型宣传表彰工作。(3)组织梳理各类创争成果,探索总结建立创先争优长效机制。
责任单位:局创先争优活动领导小组,各县(市)局创先争优办公室。
牵头单位:局创先争优办公室。
四、保障措施
(一)领导点评。分阶段适时报请局领导及各县(市)委、县(市)政府领导,对活动进行点评。根据点评意见,及时调整和优化活动方案,不断改进工作,提高活动水平,确保活动取得更好成效。
(二)群众评议。分别请局机关党员干部、联系点单位的党员干部以及部分群众,对活动成效进行评议,进一步提高参与各方的积极性、主动性,努力营造健康向上的活动氛围。
(三)特邀观察员。邀请市委创先争优办公室、市委组织系统加强自身建设工作领导小组办公室、市直工委创先争优办公室及相关县(市)委创先争优办公室领导为特邀观察员,对整个活动进行观察指导,及时提出意见建议,确保活动取得实效。
(四)特邀专家。邀请土地管理、矿产开发、地质勘查、地质环境保护、地质灾害防治等方面的专家,对联系点单位进行指导帮助,解难答疑,搞好咨询。
(五)特邀评论员。邀请省、市主流媒体作为活动特邀评论员,对活动进行全程评论和宣传报道。
五、活动要求
(一)精心组织实施。按照省厅党组要求,活动由市局党委统一领导、安排,局党委书记、局长张明山对我市主题活动情况负总责,各分管局领导按照分工抓好各项工作落实。各县(市)局党组、局机关各科(室)、局属各单位要高度重视,切实加强组织领导,并依据本实施方案要求,认真制订本单位、本部门活动具体方案,于2012年2月28日前报送市局创先争优办公室。
(二)注重融合设计。各县(市)局党组要结合自身实际,主动与当地党委、政府沟通,主动联系、确定活动参与单位,按照“发展大计联议、民生实事联办、党群关系联促、基层组织联创”的总体部署,深入扎实地开展联创齐争活动,统筹谋划活动形式,创新设计活动载体,找到结合点,找准切入点,促使活动取得实实在在的效果。
(三)加强宣传引导。各县(市)局要及时发现和总结活动中的好经验、好做法,着力提炼工作成果、制度成果、理论成果和思想成果,积极选树典型,在各县(市)主流媒体和网站上开展宣传,并及时上报市局。市局创先争优办公室将组织市局门户网站、简报等,及时对各地的先进经验、先进典型和事迹进行宣传推广。
(四)严格考核奖惩。市局创先争优办公室将建立专门台账,对活动中的组织领导、方案制订、活动开展、信息报送、实际成果等实行动态登记、分项考核,定期进行通报。对活动开展好的单位和部门予以表彰,对进展缓慢、成效不彰的单位和部门通报批评,并将考核评价与年度责任目标考核相挂钩。