中共许昌市国土资源局委员会关于印发《中共许昌市国土资源局委员会2012年加强党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》的通知
【信息来源:【信息时间:2012-02-16  阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭
 
各县(市、区)国土资源局、机关各科室、局属各单位:
《中共许昌市国土资源局委员会2012年关于加强党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》已经局党委研究同意,现予以印发,请认真组织学习,切实贯彻落实。
附件:中共许昌市国土资源局委员会2012年关于加强党风廉政建设和反腐败工作的实施意见
 
 
一二年二月十五日
附件:
 
中共许昌市国土资源局委员会
2012年关于加强党风廉政建设和反腐败
工作的实施意见
 
2012年全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:全面贯彻落实中纪委、省纪委、市纪委、国土资源部、厅党组党风廉政建设工作会议精神,坚持“三保” (保发展、保红线、保廉洁)工作目标,深化“两整治一改革”工作成果,着力解决突出问题,严肃查办违法违纪案件,深入推进具有国土资源特色的惩治和预防腐败体系建设,努力开创党风廉政建设新局面。力争使违法违纪案件降下来,政风行风评议名次升上去,为加快中原经济区建设,率先实现“兴许富民”,实现“三化”协调发展提供更加有力的资源支撑。
一、强化责任意识,全面推进党风廉政建设和反腐败工作
认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,把党风廉政建设融入到各项工作中,推动反腐倡廉工作深入开展。扎实抓好党风廉政建设责任制的全面落实。一是加强组织领导。严格执行党风廉政建设责任制,继续按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则,实行“一把手”负总责、领导班子成员分工负责、各牵头单位具体负责、系统各单位负责人负直接责任制度,切实承担起全系统党风廉政建设的政治责任。二是强化责任落实。要紧紧围绕责任分解、责任考核、责任监督、责任追究四个关键环节,细化措施,规范程序,完善机制,不断增强党风廉政建设责任制的有效性。三是严格检查考核。采取定期检查与不定期检查和综合检查与专项检查相结合方法,对各单位党风廉政建设责任制落实情况进行全面检查考核。四是加强责任追究。要综合运用纪律处分和组织处理两种手段严肃追究责任,加大组织处理力度,把廉政建设与年终目标考核、评选先进、干部任免相结合对党风廉政建设方面的失职、违纪行为,严格追究责任,记入廉政档案,不断提高制度的执行力和权威性,真正做到用制度管权、管事、管人。
二、加强监督检查,推动国土资源管理各项重大决策的贯彻落实
加强对政治纪律执行情况的监督检查。严明党的纪律,加强监督检查,确保中央关于国土资源重大决策部署的贯彻落实。全系统要把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容,纪检监察部门要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。严明党的纪律特别是政治纪律,教育党员干部坚定中国特色社会主义信念,自觉做到坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇,加强对政治纪律执行情况的监督检查,建立健全落实科学发展观的纪律保障机制。加强对重大决策部署的监督检查。围绕贯彻实施“十二五”规划和中央经济工作会议精神,进一步加强对中央关于国土资源管理重大决策部署执行情况的监督检查,重点开展对中央关于加强和改善宏观调控、保障性住房、土地和矿业权市场建设、耕地保护、节约集约用地等政策措施落实情况的监督检查;严格责任追究,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,确保中央关于国土资源管理重大决策部署落到实处。加强对重大事项监督检查。落实厅党组《巡视工作暂行办法(试行)》文件规定,按要求开展巡视工作,重点对干部任免、重大项目安排和大额资金使用集体决策情况,“制度+科技”监督体系建设,招投标制度等重点工作开展监督检查。
三、加强教育监督,不断提升党员干部拒腐防变能力
强化教育和监督,促进领导干部廉洁自律,充分发挥教育的核心作用。一是增强教育的规范性和有效性。坚持以党性党风党纪教育为重点,组织全系统党员领导干部学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,牢记“8项禁止”、“52项不准”加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、党性党风党纪教育和职业道德教育,促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。二是深入推进廉政文化建设。着力在全系统建立廉政文化长效管理机制,紧紧围绕社会公德、职业道德、个人品德教育和法制教育,开展廉政文化创建活动,并不断创新内容形式和传播手段,扩大覆盖面,增强廉政文化吸引力和感染力,努力营造良好的国土廉政文化氛围。三是加强对党员领导干部的监督。高度重视网络等媒体反映的信息,密切关注涉及国土资源管理和部门队伍建设的苗头性、倾向性的问题,及时分析研究对策,做出回应。全面推行重大事项决策公示、听证制度,完善重大事项集体决策制度以及问责制度;促进党员领导干部廉洁自律,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度,充分发挥电子廉政档案的动态监督作用。严格落实党员领导干部重大事项报告制度、重大决策报告制度和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等制度。进一步加强民主监督,推进政务公开,畅通监督渠道,增强监督合力。
四、推进制度创新,完善制度体系建设
按照厅党组和市纪委的部署,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,按照“管用、有效”原则开展制度建设创新,着力构建具有国土特色的反腐倡廉制度体系。一是加强内控机制建设,巩固“两整治一改革”专项行动制度成果,对重点岗位、环节和人员进行重点监管,把内部会审、政务公开、组织听证、行政问责和过错追究制度真正落到实处。构建内部廉政风险信息资源公开共享平台,防控现有和潜在的廉政风险,有针对性地建立有效的防控措施和监管制度,拓展监督的覆盖面,增强监督的透明度,推进系统廉政风险防控机制建设。二是积极加强制度建设。按照党风廉政“三化”建设和“两整治一改革”的要求,及时建立和修改完善相关制度,将初步形成的廉政风险防控措施具体化为制度,推动风险防控工作制度化、规范化。全面推行廉情预警分析制度,建立领导干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正预警机制,有效预防和减少腐败现象发生。三是继续深化权力阳光运行机制建设。充分运用“制度+科技”手段,推进政务公开,按照“优化、完善、规范”的思路,充分运用信息化手段,全面深化电子政务建设水平,重点完善网上审批流程,实现所有行政许可、行政执法、行政处罚等项目网上运行流程升级,加强各相关业务流程衔接,对所有网上运行事项进行监察监控、绩效评估,实行有效监管;不断拓展网上电子监管服务平台,计划开通重大项目用地审批监管系统,提升网上监督效能,确保政令畅通,有效解决管得着看不见、看得见管不着的问题,真正将执法监察、效能监察和廉政监察融为一体,起到动态监管的作用,加强制度的可行性,维护制度的权威性,提高制度的执行力,全面推进系统勤政廉政建设。
五、加强作风建设,提升服务发展的能力和水平
以“强两基重民生转方式促发展”主题活动和“两整治一改革”专项行动为抓手,深入开展专项治理,抓好作风建设,切实解决人民群众反映强烈的突出问题。把加强领导干部作风建设和政风行风建设,维护群众合法权益作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重要切入点。一是加强领导干部作风建设。认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委十七届七次全会上的重要讲话精神,大力弘扬党的优良作风,引导领导干部讲党性、重品行、作表率。深入开展融入基层、服务群众各项活动,进一步建立和完善密切联系群众的制度,改进领导作风,坚决克服形式主义、官僚主义,多办顺民意、解民忧、增民利的实事。二是认真落实中央关于工程建设领域突出问题专项治理2012年工作部署,着力推进国土资源领域项目信息公开和诚信体系建设,抓好国土资源领域项目决策、招标投标、土地出让、资金管理等重点环节治理。三是继续深化国土资源领域腐败问题专项治理工作,加强廉政风险防控管理,落实廉政风险防控责任,巩固提高“两整治一改革”工作成果。四是建立务实高效的机关作风机制建设。建立健全考核评价、责任落实、监督检查等机制,通过民主评议、明察暗访、公开曝光等形式,加大对党员干部作风方面突出问题的整顿力度,以党员干部作风的改进,促进党风、政风、行风的好转。五是深化政风行风建设,构建纠建并举的政风行风建设长效机制。要严格按照政风行风建设要求,从解决实际问题、提升服务效能上下功夫,注重工作实效,维护群众的合法权益,把群众满意作为最终的服务标准和落脚点;认真执行行政为民“十项措施”、“五条禁令”和对外服务承诺,严格规范办事程序,在全系统树立服务优质、效能提升、廉政勤政的良好政风行风;充分发挥行风监督员作用,组织参加明查暗访和投诉调查,重点加强机关科室、对外办事窗口和基层国土资源所的规范管理,做到以查促纠,以查促改,坚决纠正机关行政效能低下和行政不作为、乱作为等问题;坚决纠正征地中损害群众利益的不正之风。真正通过政风行风建设,提升国土资源管理部门外在形象。    六、不断加大违纪违法案件的查处力度
坚决查处违纪违法案件,严肃党纪政纪。以严肃查处发生在土地和矿产资源管理领域的案件为重点,严肃查办官商勾结、权钱交易和严重损害群众利益的案件;严厉惩处利用审批权、执法权、督察权、项目管理权、大额资金支配权谋取非法利益的行为;严肃查办土地及矿业权市场交易和项目管理中徇私舞弊的案件;严肃查办领导干部违规违法收受财物、经商办企业、公款出国(境)旅游等案件;严肃查办商业贿赂案件;进一步加强和改进信访举报、案件审理和管理工作,认真执行重大案件报告制度。
畅通案件线索获取渠道。不断加强和改进信访举报工作,拓宽信访监督渠道,设立信访举报箱,面向社会公开信访举报电话,多渠道收集有关信息,认真做好群众来信来访的接待梳理工作。集中管理案件线索。按照省国土资源领域腐败问题专项治理协调小组要求,各单位及时上报案件线索,进行集中管理,统一组织查处。严格执纪办案。信访举报工作应严格按要求实施,对信访案件办理不及时,甚至有案不查、压案不报、推诿扯皮的,按照信访管理工作的有关规定,严格追究责任单位、主管领导和直接责任人的责任。认真执行重大案件报告制度,建立健全腐败案件揭露、发现和查处机制,完善查办案件的协调机制。
七、进一步加强纪检监察队伍建设
当前国土资源系统党风廉政建设形势严峻、环境复杂、基层问题突出,反腐倡廉工作任务更重,责任更大。各级纪检监察干部要端正思想,做好本职工作。纪检组长兼管其他工作的,必须要以纪检工作为重点,把做好本单位的党风廉政建设工作作为自己的第一责任。各单位要重视纪检监察工作,为纪检监察工作创造更好的条件,要当好严格执纪执法的后盾,支持纪检监察机关执纪执法;要注重队伍建设,关心纪检干部队伍成长,纪检机关干部要有牺牲和奉献精神,这是做好党风廉政建设工作并取得成效的关键。
加强纪检监察干部教育培训,建立岗位责任制,强化责任考核,严格奖惩措施。不断提高纪检监察干部的业务能力。每个纪检监察干部都应该自觉加强学习,增强自身素质,努力做到五强化五提高,即强化政治意识,提高明辨是非能力;强化法制意识,提高依法执纪能力;强化服务意识,提高为民办事能力;强化发展意识,提高开拓创新能力;强化大局意识,提高组织协调能力。认真组织纪检监察先进工作者、先进集体的评选工作,让群众公认、经得起检验的先进模范脱颖而出,促进纪检监察部门工作水平和干部能力素质的提高,为深入推进全系统党风廉政建设和反腐败工作提供有力组织保证。