12月29日,市委书记武国定主持召开市委全面深化改革领导小组第九次会议,审议并原则通过了《许昌市空间规划试点实施方案》,该方案将由市委办公室、市政府办公室联合印发实施。
规划体制改革是中央全面深化改革的一项重点任务。我市开展空间规划试点工作,意义十分重大,主要体现在以下五个方面:一是优化空间布局。通过开展空间规划,可以对我市各类用地布局进行详细梳理,对我市发展空间进行再优化,为郑许融合发展、共建郑州大都市区创造良好用地条件,赢得先机。二是探索创新政策。探索集体土地应用于养老、休闲、旅游等特色产业发展;结合三线划定和用地分类标准制定,将生态红线和耕地红线与城市开发边界交融化设置。三是增强土地利用效率。通过图斑比对,查找矛盾图斑,解决城乡规划、土地利用规划等之间的不衔接问题,进而提高土地利用效率,使有限的土地发挥最大作用。四是完善行政管理机制。通过信息化平台建设,整合全市各部门行政审批职能,形成政府统一管理、多部门网上联动、市与省快速互联的国土资源空间高效管理机制。五是扩大我市影响。我省空间规划试点工作要提请中央深改组审议,我市作为省市协同的市级试点,将在很大程度上提高我市影响力。
据悉,我市的空间规划试点实施方案主要有以下四方面内容组成:一是工作目标和基本原则。工作目标即通过深化规划体制改革创新,推动空间规划多规合一,构建统一协调的规划体系,提升空间治理能力和效率,破解矛盾问题,建立空间发展新模式,推动行政审批制度改革深化,不断提升科学规划中长期发展的技术支撑和保障能力。基本原则即是坚持搞好制度设计、坚守规划底线、统筹协调推进、利于推广应用四项基本原则。二是主要工作任务。开展基础评价,制定我市空间规划发展战略;统一规划基础,整合形成覆盖全市的空间规划底图;确保多规合一,编制空间规划;强化协同管理,构建信息平台。三是方法步骤。就是按照梳理主要问题、开展专题研究、编制规划底图、编制规划总图、编制空间规划文本、搭建规划信息平台的步骤依次有序开展工作。四是保障措施。即加强组织领导,成立市委书记担任第一组长,市长担任组长的高规格市级试点领导小组,明确各部门工作职责;试点所需项目经费经市政府批准后,由同级财政部门予以保障,做到及时拨付。