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2016年度述职述廉述学报告(杨长捷)
【信息来源:【信息时间:2017-01-05  阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭

 

 

许昌市国土资源局党组成员、副局长  杨长捷

 

一年来,在市局党委的正确领导下,我按照“两学一做”学习教育要求,认真贯彻党的路线方针政策,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧围绕全市经济建设大局和局党组确定的年度工作目标,尽职尽责,在工作上重责任担当、重创新务实、重规范合规、重督导检查、重基层基础,全面完成了分管的地籍、测绘、政策法规、执法监察、不动产统一登记、行政审批和办公室等各项工作。现将一年来履职、廉洁自律以及学习有关情况报告如下:

一、认真履职,敢于担当,扎实做好分管工作

(一)不动产整合迅速推进有序。打好不动产统一登记整合攻坚战,切实负起责任,勇于担当,积极推进全市不动产统一登记工作有序开展。在工作中,一是扎实推进确保到位。在工作上做到早谋划、早启动,建议局党组将许昌县、鄢陵县作为许昌市不动产统一登记工作的试点,要求先行一步,创造经验,并列为市局重点工作,强力督导检查,确保工作进度。通过加强组织协调,强化保障措施,落实经费保障,采取强有力的手段和切实可行的方法,凝心聚力打好这场攻坚战,全面实现“六到位”,即机构人员到位、办公场所到位、经费保障到位、业务培训到位、资料移交到位、全面发证到位。3月16日,副省长赵建才在许昌县颁发了河南省第一本不动产权证书。5月10日,率先在全省启动市级不动产统一登记新流程,启新停旧,运行平稳正常。8月底,辖区所有县(市)全部实现不动产统一登记,我市不动产登记工作走在了全省前列。二是加强研究确保合规。不动产统一登记后,在实际工作中不仅面临法律、政策、技术等诸多问题,许多历史遗留问题也在实行不动产统一登记后也更加凸显,为切实解决群众办证难的实际问题,本着便民、利民、为民的宗旨,按照“依法合规、分步解决,分类处置、权益优先”的原则,通过加强政策研究,建立联席会议制度,出台会议纪要3期,共解决8类实际问题,及时解决了工作中的实际问题,有效化解了群众反映的突出问题,确保了不动产登记工作的有力、有序、稳定推进。三是完善措施确保便民。通过建立领导值班制度,完善大厅便民设施,设立公示牌,接受社会监督等措施,不断完善相关制度,优化服务环境,全力提升便民服务水平。截止目前,全市共发放各类不动产权证书44611本,其中不动产证书15574本,不动产登记证明29037本。

(二)土地调查程序规范支撑有力。不断加强土地调查、土地产权和基础业务规范化建设,充分发挥地籍工作的基础支撑作用。一是基本完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证。全市已全部完成农村宅基地和集体建设用地使用权地籍测量、权属调查和数据库建设工作,并报请省厅验收。全市共调查宗地1008256宗,发放证书757821本,对符合发证条件的已做到了“应发尽发”,通过确权登记发证工作有效保护了农民的合法权益,为推进全市农村产权制度改革打下坚实基础。二是完善土地变更调查工作新机制。充分利用互联网+技术,建立土地变更和卫片执法检查调查系统,实现了变更调查数据采集、上报、审核全流程网上办理,提升了变更调查信息化应用和管理水平,全市的土地变更调查工作效率不断提高,成果不断丰富并得到广泛应用,逐步实现了由基础业务支撑向综合管理服务的定位转变,地籍工作“由后台走向了前台”,有效支撑了国土资源管理和土地制度改革等各项工作。全市2015年度土地变更调查成果已通过国家和省验收,2016年度土地变更调查工作正在有序开展。

(三)测绘管理扎实精细成绩明显。我市的测绘管理工作获得全省测绘地理信息目标考评优秀单位、行业统计年报工作先进单位。在工作中,一是加强测绘法制建设和依法行政工作。积极出台测绘项目备案、测绘质量管理体系考核、测量标志保护等规范性管理文件,不断加强测绘管理的规范化、制度化建设。顺利通过省局“双随机”检查,完成军事要区隐患排查,完成基础测绘专项成果验收,一次验收合格率达到100%。二是重视测绘管理远期发展谋划。我市率先在全省完成测绘地理信息发展“十三五”规划编制工作,2016年8月,顺利通过专家评审。三是加强基础数据建设。省辖市中为数不多的“数字县域”建设全覆盖城市。现已完成了一个“数字县域”和一个“数字乡镇”的整体验收工作。四是强化数字成果应用。积极推进数字许昌建设成果推广和应用,协助开发了“规划信息平台”和“税收管理信息平台”系统,为发改、住建、规划等部门,以及全市城市建设用地节约集约利用评价和中小学布点规划提供1234幅图,面积308平方公里,有效地推进了成果资源共建共享,避免了重复投入、重复测绘,整合了政府资源,节约了行政成本。

(四)窗口服务高效便民廉洁优质。窗口工作以“服务经济,方便群众,塑好形象”为指针,以“方便、高效、廉洁、规范”服务为宗旨,实行阳光政务,自觉接受监督,通过送证上门、现场办证等活动,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。积极参与全省国土资源系统行政服务窗口“联创齐争优质服务”活动,严格按照办理时限完成行政审批事项,无超时、违规审批现象,获得全省国土资源系统“优质服务窗口”称号。

(五)执法监察措施到位创新务实。坚持推进依法行政,不断规范依法行政建设,积极探索创新执法监察新模式。在工作中,一是加强执法监察工作。通过加大巡查、督查力度加强执法监察,及时上报国土执法监察情况。截止目前,全市共发现土地矿产违法案件77件,已全部立案查处,全市2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作顺利通过省厅验收,在工作中,注重科技+制度,树立互联网思维,运用大数据,综合分析研判,有效解决了数据下清上不清、拆除复垦造假、土地变更图斑定性不准等制约卫片执法检查的突出问题,通过采取市长约谈、与监察局联合督查、重点案件挂牌督办、现场观摩拆除图斑等形式,有力的推动了卫片执法检查工作的深入,取得了明显成效,得到了省厅执法处、国家土地督察济南局的肯定。二是完善依法行政各项制度,全面推动行政执法规范化建设。受理行政复议申请4件,行政应诉24件,行政出庭应诉率100%,具体行政行为在行政复议、诉讼中无被撤销的情况。荣获全国国土资源系统依法行政工作先进单位。三是创新执法监管模式,加大国土资源执法监管平台建设。在日常执法过程中,树立法制思维、底线思维、互联网思维、大数据思维,充分利用互联网+技术,建立执法监管新模式,强化线上线下执法监管,严格执法监管痕迹管理,降低执法监管履职风险,为提升履职监管效能奠定基础。目前,我局已同技术协作单位签订开发合同,国土资源执法监管平台招标工作已经完成。以12336国土资源违法线索处理中心为依托,全面落实市、县、乡三级国土资源执法监察监管信息网络建设。截止2016年12月底,共接线103件,省厅转交64件,已全部办理完毕,办结率100%。

(六)信访工作扎实有力处理到位。大排查、大治理、大化解工作成效突出。积极主动参与问题楼盘问题化解工作,时代皇庭问题楼盘化解工作受到市信访局肯定。一是注重建章立制。完善制定了《许昌市国土资源局人民群众来访接待与信访事项处理办法》、《建立领导干部接访、下访、包案处理三项制度》、《许昌市国土资源局通过法定途径处理信访投诉请求清单》,加强信访工作规范化管理。二是注重初信初访的办理。严格落实首接首办责任制,严禁信访事项空转,重点解决初次到访处理不及时问题。学习借鉴“枫桥经验”,依法按政策处理信访事项,提高初信初访一次性办结率。把矛盾化解在初始阶段,消除在萌芽状态。三是注重疑难信访案件的化解。坚持疑难信访案件分析研判制度,建立市、县两级调解组织,引导疑难复杂信访事项进入复查复核程序,确保疑难复杂案件得到及时妥善解决,减少越级上访和重复上访。四是注重沟通协调。做好与上级国土资源部门以及市信访局的沟通协调,做到上情下达、下情上报,建立畅通渠道,及时掌握信访事项的具体情况,做到接访及时、情况调查清楚、依法依规果断处置,确保信访稳控工作到位。截止目前,全市涉及国土资源信访事项120起,办理复查、复核信访事项10起,已全部办结。

(七)政务公开信息宣传持续提升。为进一步规范了政务信息公开程序,出台了《许昌市国土资源局政府信息公开指南》和《许昌市国土资源局信息依申请公开目录》;通过局门户网站、官方微博、微信、报刊杂志等形式,及时向社会公众公开全市国土资源工作事项。局门户网站全年发布信息 110条,依申请公开68件,及时有效的进行处理答复,荣获全国国土资源系统政务信息网上公开先进单位。信息宣传工作实现质和量的“双突破”,在各类报纸、杂志、网站等发表信息260多篇,并在全省国土资源宣传工作会议上作典型发言。荣获市平安建设工作先进单位。保密、消防安全检查、信息化建设等工作扎实开展平稳推进。

(八)精神文明建设巩固提升持续向好。成功创建省级文明单位。以持续建设“文明国土”为目标,大力弘扬主旋律,推动树立新风尚,提升全局干部职工的文明素养,树立朝气蓬勃、务实重干、积极进取的“国土人”形象,扎实开展精神文明教育培训和群众性创建活动,顺利通过了省市两级文明办的年度考核。

二、加强学习,强筋壮骨,切实提高自身素质

在“两学一做”学习教育活动中,注重学有所悟、注重学有所获、注重学有所用,切实做到以学促思、以思促行、以行固本,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,充分发挥先锋模范作用。重点研读习总书记的谈治国理政、关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编、关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编、关于群众路线教育实践活动论述摘编、关于全面依法治国论述摘编、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等。在深入学习的基础上,围绕“两学一做”学习教育活动要求,查准“四讲四有”方面突出问题,剖析思想根源。

通过整改,一是宗旨意识进一步牢固。牢固树立服务人民的宗旨意识,把主要精力放在服务人民群众上,放在服务基层上,放在研究工作上,放在破解难题上,放在抓好落实上。每月至少到窗口现场办公一次,做好服务群众“五个零”活动,让群众办事零停留、零关系、零距离、零延误、零差错。二是纪律意识进一步增强。始终在思想上、行动上与党中央保持高度一致。坚持党的领导,自觉维护中央权威,做党的路线方针政策的积极拥护者和忠实执行者。按照国务院不动产统一登记整合工作任务要求,切实加快推进,积极学习外地经验,结合我市实际,抓紧有关政策、制度、程序制定工作,实现我市不动产统一登记发证全面“停旧发新”,切实方便人民群众。三是工作作风进一步转变。根据分管的工作,进行认真分析、研究、梳理,找出工作中的薄弱环节。要求科室工作要全面开展,职责要全面履行,减少工作中的短板,强化责任意识。四是创新意识进一步增强。树立互联网思维,落实“科技+制度”,在年度土地变更调查、数字许昌建设和卫片执法检查工作中,积极创新,改进年度变更调查和卫片执法检查工作手段,提升数字许昌成果运用,为全市社会经济建设提供更强力的基础支撑作用。

三、严于律己,牢记责任,认真落实党风廉政建设责任制

一年来,我严格遵守党员领导干部廉洁自律的有关规定,对照权力清单正确行使手中的权力,以身作则,严以修身、严以用权、严以律己,执行民主集中制,带头改进作风,带头联系群众,带头廉洁自律,自觉接受监督,以自己的实际行动影响和带动党员干部。按照中央八项规定和省委20条意见有关规定,认真执行中纪委《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、省委廉洁从政"十二条"规定以及“八个严禁”、“52个不准”,严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》精神,自觉遵守中纪委一系列规定要求,做到令行禁止,努力提高自身道德修养,切实做到自重、自省、自警、自励。严格执行领导干部重大事项报告和个人收入申报制度。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,做改进作风、联系群众的践行者。交诤友,不交酒肉朋友,净化生活圈、朋友圈。牢固树立党的利益高于一切的思想,党员永远是劳动人民的普通一员,除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,都不得谋求任何私利和特权。坚决做到不该说的不说、不该吃的不吃、不该拿的不拿,明明白白做人,清清白白为官,踏踏实实做事,力求做到防微杜渐,经得起考验,始终保持共产党人的政治本色。本年度没有出现利用职务之便谋取不正当利益的现象;没有出现以婚丧嫁娶、乔迁履新等名义,收受下属以及有利害关系的单位或个人的礼金情况;没有出现出入私人会所、公款旅游现象;没有违规使用公车情况;没有超标准使用办公室;没有出现不正当公务接待发生;没有出现利用公款赠送节礼、违规消费等情况。

按照党员领导干部一岗双责的要求,在抓好分管科室工作的同时,高度重视职责范围内的反腐倡廉建设,切实把反腐倡廉的各项规定落实到工作的每个环节。正确履行职责,按规矩办事,按制度办事,按原则办事,对不正之风敢于抵制。在土地调查和测绘资质审核中,引入监督制约机制,增强工作透明度。土地调查、测绘管理工作实行精细化、常态化管理,全面提升工作水平。不动产登记工作,优化流程,缩短时限,提出构建大窗口、一站式、集中办公思路,公开透明,接受监督,严密防控廉政风险点,挤压腐败寻租的空间和时间,对发现的问题不迁就、不护短,严肃处理。

回顾总结一年来的学习和工作,虽然取得了一些成绩,但仍然存在着一些问题和不足,理论素质和发展要求还有差距,在分管工作方面还存在思路不宽,力度不够,节奏不够快等问题。在今后的工作中,我将认真履行好自己的职责,不断创新工作思路和工作方法,为国土资源工作做出新的贡献。