各县（市、区）自然资源和规划局（分局）、各测绘资质单位：
为了加强对全市测绘资质单位日常监督管理，规范测绘地理信息市场秩序，强化测绘地理信息行业事中事后监管，促进我市测绘地理信息事业又好又快发展，依据《中华人民共和国测绘法》《河南省测绘管理条例》《测绘资质管理规定》等法律法规，和河南省自然资源厅办公室《关于开展2019年测绘质量监督抽查工作的通知》（豫自然资办函〔2019〕83号）要求，根据工作安排，经研究决定，拟于8月下旬至 11月上旬在全市范围内开展2019年测绘资质单位资质巡查和质量监督抽查工作，现将《2019年许昌市测绘资质单位资质巡查和质量监督抽查工作方案》印发给你们，请遵照执行。
联 系 人：张晓峰 0374-2988899
桓高峰
0374-2988561 电子邮箱：xcchglk＠sina.cn 附件：2019年许昌市测绘资质单位资质巡查和质量监督抽查工作方案 2019年8月20日 2019年许昌市测绘资质单位资质巡查 和 质 量 监 督 抽 查 工 作 方 案 为进一步规范全市测绘地理信息行业市场秩序，加强对我市测绘资质单位“放管服”工作，依据《中华人民共和国测绘法》、《测绘资质管理规定》、《测绘地理信息质量管理办法》、《河南省测绘管理条例》等法律法规，和河南省自然资源厅办公室《关于开展2019年测绘质量监督抽查工作的通知》（豫自然资办函〔2019〕83号）要求，结合我市实际，经研究决定开展全市测绘资质单位资质巡查和质量监督抽查工作，为保证测绘资质单位资质巡查和质量抽查工作扎实、顺利、有效开展，特制定本工作方案。 一、工作目标 认真贯彻落实《中华人民共和国测绘法》等法律法规，通过测绘资质巡查和测绘质量监督抽查，依法查处违法违规行为，维护测绘地理信息行业公开、公平竞争，保障地理信息安全，规范测绘地理信息市场秩序，推动我市测绘地理信息行业健康稳定有序发展。 二、组织实施 我局负责组织全市测绘资质单位资质巡查和质量监督抽查工作，各县（市、区）自然资源和规划局（分局）负责本辖区测绘资质单位资质巡查和质量监督抽查工作 。 市局成立以李瑛主任为组长，相关人员为组员的许昌市测绘资质单位资质巡查和质量监督抽查组，对辖区内的被抽取的测绘资质单位进行全面资质巡查和质量抽查。实地巡查（抽查）期间，各县（市、区）自然资源和规划局（分局）负责测绘地理信息行政管理工作人员作为市级巡查（抽查）组的组成人员，参与对辖区内测绘资质单位资质巡查和质量监督抽查组工作。 三、检查对象 检查对象为全市乙、丙、丁级测绘资质单位，具体抽取方式如下： （一）区分市本级（包括魏都区）及各县（市、区）测绘资质单位，对各辖区内的乙、丙、丁级测绘资质单位在巡查组长的监督下随机抽取； （二）为保障抽取的公平性和统筹兼顾的需要，根据各县（市、区）注册测绘资质单位情况，市本级（包括魏都区）11家测绘资质单位抽取5家、禹州市7家测绘资质单位抽取3家、长葛市5家测绘资质单位抽取2家、襄城县5家测绘资质单位抽取2家、建安区3家测绘资质单位抽取1家、鄢陵县2家测绘资质单位抽取1家进行实地测绘资质巡查。 测绘质量监督抽查按有关规定要求随机抽取2家测绘资质单位进行实地质量检查，被抽取的这2家被检测绘资质单位各确定1个已进行测绘任务备案的2018年完成的工程测量的规划测量项目成果作为被检项目成果（如果没有工程测量的规划测量项目，则根据测绘资质专业范围抽查项目），届时市局将按照河南省自然资源厅办公室《关于开展2019年测绘质量监督抽查工作的通知》（豫自然资办函〔2019〕83号）要求邀请河南省测绘地理信息技术中心有关专家对确定的测绘项目进行质量检查。 （三）对下列测绘资质单位增加被抽取的权重：未按要求报送测绘资质年度报告的单位、在日常监管中问题突出的单位、各县（市、区）自然资源和规划局（分局）上报的测绘生产经营异常的单位。 具体实地测绘资质巡查测绘资质单位名单和测绘质量监督抽查测绘资质单位名单另行通知。 三、检查时间、内容 （一）检查时间 2019年8月20日至11月10日。 （二）检查内容 测绘资质单位巡查内容详见附件3《许昌市自然资源和规划局测绘资质单位现场考核记录表》（共六份表）。 测绘质量监督抽查有关事项按照《测绘地理信息质量管理办法》和《测绘成果质量监督抽查管理办法》有关规定执行。 四、实施步骤 2019年全市测绘资质单位资质巡查和质量监督抽查工作具体分为三个阶段： （一）自查阶段（8月20日－9月20日）：各乙、丙、丁级测绘资质单位按照附件表格内容和有关文件规定进行自查自纠，对在自查中发现的问题，及时进行整改，并将自查整改情况及时通报给辖区自然资源和规划局（分局）。 （二）检查阶段（9月21日－10月31日）：许昌市测绘资质单位资质巡查和质量监督抽查组前往被抽取到的测绘资质单位进行实地检查，具体时间另行通知。 （三）总结阶段（11月1日－11月10日）：认真梳理和总结测绘资质单位资质巡查和质量监督抽查工作，对检查中发现存在问题的测绘资质单位依法作出处理。 五、巡查程序 （一）此文件的发出视同已告知测绘资质巡查和质量抽查的各测绘资质单位，以及告知巡查（抽查）内容、程序和有关事项； （二）许昌市测绘资质单位资质巡查和质量监督抽查组进行实地巡查（抽查），召开座谈会听取被巡查（抽查）测绘资质单位情况介绍，检查（抽查）组结合《测绘资质管理信息系统》登记的测绘资质单位的技术人员信息、仪器设备信息、测绘项目备案、测绘资质年度报告等相关信息，查阅、核对与资质巡查内容有关的证件、证书、购买仪器发票、测绘项目合同、巡查近期社保缴费单据、测绘项目备案登记证明、测绘成果验收（检验）报告、凭证及其他材料；巡查（抽查）组对被巡查（抽查）单位有关质量管理体系、保密管理制度、测绘资料档案管理制度等相关制度的执行情况进行核实；巡查（抽查）组可以根据被检查单位的具体情况，对部分内容予以重点检查。 （三）在测绘资质巡查和测绘质量监督抽查中，被巡查（抽查）单位有测绘项目在外地作业的，巡查（抽查）组认为确有必要进行实地核查的，可以联合或者委托测绘项目所在地的自然资源和规划局进行测绘项目备案情况、人员及仪器设备情况等内容进行核查； （四）巡查（抽查）组根据实地检查情况填写《许昌市自然资源和规划局测绘单位资质现场考核记录表》（附件3），经被巡查测绘资质单位法人签字盖章后存档。 （五）现场巡查（抽查）结束后，巡查（抽查）组能够当场向被巡查（抽查）单位反馈巡查（抽查）结论的，应当当场反馈《许昌市自然资源和规划局测绘资质单位资质巡查和质量监督抽查结果通知书》（附件4）；情况复杂难以当场反馈巡查（抽查）结论的，应当在实地巡查（抽查）结束后10个工作日内出具《许昌市自然资源和规划局测绘资质单位资质巡查和质量监督抽查结果通知书》（附件4）并送达被巡查（抽查）单位。 （六）现场巡查（抽查）结束后，巡查（抽查）组认为被巡查（抽查）单位需要有整改工作事项的，应当当场向被巡查（抽查）单位下达《许昌市自然资源和规划局测绘资质单位资质巡查和质量监督抽查整改通知书》（附件5）；情况复杂难以当场下达的，应当在实地巡查（抽查）结束后10个工作日内出具《许昌市自然资源和规划局测绘资质单位资质巡查和质量监督抽查整改通知书》（附件5）并送达被巡查（抽查）单位。 巡查（抽查）结果录入该单位测绘地理信息市场信用档案；对拒绝、阻挠或者不予配合测绘资质巡查和测绘质量监督抽查的，给予通报批评，按不良信用信息记入该单位测绘地理信息市场信用档案。 六、工作要求 （一）各县（市、区）自然资源和规划局（分局）要重视本次测绘资质巡查和测绘质量监督抽查工作，认真组织实施《2019年许昌市测绘资质单位资质巡查和质量监督抽查工作方案》，做好本辖区测绘资质单位的自查自纠工作，同时，积极主动配合好市巡查（抽查）组的检查工作。 （二）各测绘资质单位要高度重视本次测绘资质巡查和测绘质量监督抽查工作，接受实地检查时，按要求如实提供相关材料。对隐瞒情况、提供虚假材料、拒绝接受检查的，将依法依规作出处理。 （三）巡查（抽查）组及其工作人员在巡查（抽查）工作中，要严格遵守中央八项规定精神、市局廉洁自律有关规定，不得在被巡查（抽查）单位用餐，不得接受各类礼品。 附件：1.许昌市自然资源和规划局测绘资质单位测绘资质巡查通知书 2.许昌市自然资源和规划局测绘资质单位质量监督抽查通知书 3.许昌市自然资源和规划局测绘资质单位现场考核记录表》（共六份表） 4.许昌市自然资源和规划局测绘资质单位资质巡查和质量监督抽查结果通知书 5.许昌市自然资源和规划局测绘资质单位资质巡查和质量监督抽查整改通知书 附件1 许昌市自然资源和规划局 测 绘 资 质 单 位 测
绘 资 质 巡 查 通 知 书 许测资质巡查〔2019〕 号
： 根据《中华人民共和国测绘法》《河南省测绘管理条例》《测绘资质管理规定》和测绘资质单位资质巡查年度工作安排，现决定于2019年 月 日前往你单位进行测绘资质检查。检查组由
组成。请你单位知悉后，做好迎检准备并给予配合。 特此通知。
2019年 月 日 签 收 人：
2019年 月 日 附件2 许昌市自然资源和规划局 测 绘 资 质 单 位 质 量 监 督 抽 查 通 知 书 许测质量抽查〔2019〕 号
： 根据《中华人民共和国测绘法》、《测绘地理信息质量管理办法、《测绘成果质量监督抽查管理办法》和测绘资质单位资质巡查和质量抽查年度工作安排，现决定于2019年 月 日前往你单位进行测绘质量监督抽查。抽查组由
组成。请你单位知悉后，做好迎检准备并给予配合。 特此通知。
2019年 月 日 签 收 人： 2019年 月 日 附件3 许昌市自然资源和规划局 测绘资质单位现场考核记录表（一） 被考核单位 资质等级 检 查
者 考核日期 测绘资质申请及年度注册材料与实际情况的一致性 检 查 内 容 及 得 分 检 查 方 法 检查情况 1、注册资金、出资人变化或者单位改制情况 核查营业执照 2、单位名称、住所、法定代表人变更情况 核查营业执照 3、专业技术人员情况（另附该单位专业技术人员信息表） 按信息表核对人员，核查劳动合同、聘任文件、近期社保缴纳凭证、任职资格证书等 4、主要仪器设备及软件情况（另附该单位测绘仪器设备、软件统计表） 按统计表核对仪器设备，核查购置发票、检定报告等 检 查 结 论 许昌市自然资源和规划局测绘资质单位现场考核记录（二） 被考核单位 资质等级 检 查 者 考核日期 测绘地理信息市场活动情况 检查内容 检查方法 序号 项 目 名 称 项目 类型 项 目 金 额 （万元） 项目完成情况 是否通过验收 是否 备案 是否汇交成果或目录 查阅合同、收款凭证、验收报告、备案凭证、汇交证明等 遵守测绘法律法规、履行法定义务情况 检 查 内 容 检查方法 检 查 情 况 1、国家规定测绘技术规范和标准执行情况 查阅合同、项目技术设计书、任务技术要求书等 2、是否有测绘项目违法分包、转包情况 完成测绘地理信息项目与资质许可等级、范围一致性情况 检 查 内 容 检查方法 检 查 情 况 1、承担的测绘项目不超过资质等级许可的范围和限额 查阅合同 2、承担的测绘项目不超过测绘资质证书记载的业务范围 3、2年内承担的测绘项目涵盖测绘资质证书记载的所有业务范围 4、乙级单位3年内承担过单项合同额为50万元以上、丙级单位3年内承担过单项合同额为30万元以上、丁级单位3年内承担过单项合同额为20万元以上的的测绘项目； 检 查 结 论 许昌市自然资源和规划局 测绘资质单位现场考核记录表（三） 被考核单位 资质等级 检 查 者 考核日期 质量保证体系或质量管理制度执行情况 检 查 内 容 检查方法 检 查 情 况 1、通过各级测绘地理信息行政主管部门考核； 查阅各级测绘地理信息行政主管部门出具的考核报告或资料； 2、乙级单位质量管理体系运行情况 质量管理体系运行记录等相关文件 3、乙级单位质检机构和质检人员齐全；丙级单位配备专门质检人员；丁级单位配备兼职质检人员 查看机构、人员及岗位设置 4、有具体的测绘生产质量管理制度，建立了用户质量信息反馈及质量跟踪服务制度，并落实 查阅管理制度 5、有近2年内经测绘行政主管部门组织的质量认可:乙级2项市级质量认可，丙、丁级1项县级质量认可 查看质量认可文件 检 查 结 论 许昌市自然资源和规划局 测绘资质单位现场考核记录表（四） 被考核单位 资质等级 检 查 者 考核日期 测绘成果及资料档案管理制度、保密制度执行情况 检 查 内 容 检查方法 检 查 情 况 1、有专（兼）职档案、保密管理人员，制定档案、保密管理人员岗位责任制。 查看机构、人员及岗位设置 2、与涉密人员签订保密责任书。按照成果管理部门提供的备案名单，核对核心涉密人员的岗位培训证书 查看保密责任书和培训证书 3、有健全的测绘成果及档案、保密工作制度，并落实 查阅管理制度 4、有完备的测绘成果及档案设施（铁柜、铁门、铁窗），且保存良好 现场查看 5、涉密计算机及存储介质管理符合规定，有标识和登记 现场查看 6、涉密成果管理、提供、使用符合规定，登记台账，有借阅人和领导签字 现场查看 检查结论 许昌市自然资源和规划局 测绘资质单位现场考核记录表（五） 被考核单位 资质等级 检 查 者 考核日期 姓 名 职称 等级 职称专业 所学专业 学历等级 证书编号 毕业时间 社保类型 社保证号 社保认证 劳动合同 许昌市自然资源和规划局 测绘资质单位现场考核记录表（六） 被考核单位 资质等级 检 查 者 考核日期 仪器类型 仪器 编号 仪器 等级 其它 鉴定单位 购买发票编号 发票认定 附件4 许昌市自然资源和规划局 测绘资质单位资质巡查和质量监督 抽查结果通知书 许测巡（抽）查函〔2019〕 号
： 年
月 日，我局测绘资质巡查组对你单位的资质资格条件、测绘成果质量、涉密测绘成果保密及遵守测绘法律法规等情况进行了检查，结果如下：
。 特此通知。 年 月 日 测绘资质单位法人(或委托人)签字：
年 月 日 属地测管部门负责人签字：
年 月
日 市检查组负责人签字：
年 月
日 附件5 许昌市自然资源和规划局 测绘资质单位资质巡查和质量监督 抽查整改通知书 许测巡（抽）查整改〔2019〕 号
： 经对你单位的资质资格条件、测绘成果质量、涉密测绘成果保密及遵守测绘法律法规等情况进行检查中发现，你单位存在以下问题：
，限你单位自收到本通知之日起
日内进行整改并将整改情况报送我局。 特此通知。 年 月
日 测绘资质单位法人(或委托人)签字：
年 月 日 属地测管部门负责人签字：
年 月 日 市检查组负责人签字：
年 月 日