12月1日,位于禹州市西区的省级重点项目——禹州市立医院建筑工地上呈现出一派如火如荼的施工场面,冬日的严寒丝毫阻挡不了建设者们劳动的热情。项目负责人宋金辉介绍说:“禹州市立医院项目总投资约7.1亿元,是为适应城市发展需要、满足城乡居民就医需求而建设的一座大型综合医院,一期工程设床位600张,最终建成后床位将达到1200张。自然资源部门及时有效的用地保障服务,为推动项目落地、合法建设创造了条件,我们要抢抓机遇加快施工,争取早日建成造福禹州百万人民!”
今年以来,禹州市自然资源和规划局牢固树立“项目为王”理念,紧紧抓住土地要素保障这个“牛鼻子”,精准研判,提前介入,全程服务,累计获得上级批准征收土地2638.893亩,依法保障了禹州市立医院、驾考中心、第六实验学校等一大批民生公益项目用地需求,做到对各类项目的应保尽保,为当地经济社会高质量发展提供了强有力的支持。
该局从落实空间规划保障入手,坚持“把控底线、强化统筹、有保有压”原则,调整优化永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界布局,把相关部门谋划的交通、水利等民生重点项目纳入国土空间规划,为经济社会长远发展留足空间;在此基础上精心谋划和编制上报涉及面积5.08平方千米的《土地征收成片开发方案》,保障符合土地征收条件的省市重点项目及时上报获批。2022年3月南水北调中线禹州沙陀湖调蓄工程项目启动后,该局全力做好用地预审与规划选址、基本农田调整补划等前期工作,短短90天时间即完成要素保障第一个环节全部事项并获得自然资源部批复,同时将项目用地纳入国土空间规划,为下一步顺利开工建设奠定了坚实基础。
该局进一步优化土地供应政策,调整土地出让金缴纳方式,供应土地最低按起始价20%确定竞买保证金,成交后一个月内缴足成交价款的50%,剩余出让金允许在1年内分期缴纳,激发了市场活力、提振了企业信心。另外推行工业用地“标准地”出让制度,出让年限由50年调整为10至20年,降低了企业拿地门槛和用地成本。按以前的供地模式,企业竞得土地后需办理规划许可和施工许可等多种证照,环节复杂,至少得半年甚至八九个月后才能开工,而现行“标准地”出让制度将所有控制指标、办证环节前置,变“项目等地”为“地等项目”,实现了“拿地即开工”。许昌金淮海汽车模具有限公司是工业“标准地”出让的直接受益者,公司负责人贾晓东说:“我们公司2022年10月21日竞得位于方岗镇境内的1宗工业用地后,实现了即时开工建设,这将大大降低制度性交易成本,缩短项目建设工期。”
该局还不断加大批而未供和低效闲置土地处置力度,对因规划调整或补偿不到位造成的批而未供宗地,及时调整规划、落实补偿,使其达到供地条件;对因造成手续不完善造成的闲置宗地,协调相关部门帮助其完善各项手续,帮助其尽快开工建设;对因疫情原因造成的闲置,充分考虑企业实际困难,重新约定开工时间。今年以来先后盘活批而未供土地1509.51亩,处置闲置土地590.0805亩,将相关企业纾困政策落到了实处。