4月14日，中共许昌市委国土空间规划委员会召开2025年第一次会议，市委书记、市委规委会主任杨小菁主持召开会议，市长、市委规委会常务副主任张庆一，市委宣传部长、市委规委会副主任王自合，市委秘书长、市委规委会副主任唐飞，市人大常委会副主任、市委规委会副主任刘林波，副市长、市委规委会副主任杨朝晖，市政协副主席、市委规委会副主任马浩，市委副秘书长杨喜照等35名委员参加了会议。会议采用票决制对本次提交的11个项目进行了审议，其中专项规划类1项，控制性详细规划类2项，建设工程设计方案类6项，市政规划类2项。
一、会议审议的规划项目
（一）莲城大道以北、许州路以东局部地块控制性详细规划（调整）
该项目位于许州路以东，莲城大道以北。规划红线内用地面积147192平方米（220.8亩），规划绿线内用地面积135565平方米（203.3亩），商服用地，容积率＜2.5，多层、高层，建筑限高＜60米，建筑密度＜55%，机动车停车位≥2.0车位/100平方米建筑面积，非机动车停车位≥5.0车位/100平方米建筑面积。
地块内应设置专用通道，并通过莲城大道与高速出入口相连，地块东侧现状道路如若拆除，应为东侧高速管理家属用房同步建设出行通道，地块内现状排水管网如若拆除，需同步建设排水管网，解决地块内部及周边排水问题。
在下一步建设工程设计方案中，规划地块建设充电设施或预留建设安装条件的机动车停车位比例不低于15%，非机动车停车位中应配建不少于15%充电车位。建筑风貌属于现代商业区，以中高明度、低艳度的色调为主。
该项目参与投票委员35人，其中赞成34人，反对0人，弃权1人，会议原则通过该规划调整方案。
（二）许禹公路以北、天宝路以南、开泰路以西局部地块控制性详细规划（调整）
该项目位于许禹公路以北，天宝路以南。规划红线内总用地面积40300平方米（60.5亩），规划绿线内总用地面积34012平方米（51.0亩），其中01号地块规划红线内用地面积19105平方米（28.7亩），规划绿线内用地面积16001平方米（24.0亩），02号地块规划红线内用地面积21195平方米（31.8亩），规划绿线内用地面积18011平方米（27.0亩），特殊用地（殡葬用地），容积率＜1.5，多层为主，建筑限高＜24米，建筑密度＜30%，绿地率≥35%，机动车停车位≥1.0车位/100平方米建筑面积，非机动车停车位≥4.0车位/100平方米建筑面积。
02号地块内规划公共厕所一处，建筑面积不小于60平方米。规划地块内需设置集中处理垃圾的场地。在下一步建设工程设计方案中，为避免开口过多影响许禹公路交通，地块开口应结合现状南北向通道开设出入口，设置内部路网连通01、02号地块。地块内的建筑形式及风格宜与周围建筑物相协调。
该项目参与投票委员35人，其中赞成35人，反对0人，弃权0人，会议原则通过该规划调整方案。
（三）学府街幼儿园控制性详细规划（调整）及建设工程设计方案（整改）
该项目位于学府街以北，府西路以西。
1、学府街幼儿园地块控制性详细规划（调整）
该项目规划红线内总用地面积26060平方米（39.1亩），规划绿线内总用地面积22986平方米（34.5亩），其中01号地块规划红线内用地面积19182平方米（28.8亩），规划绿线内用地面积17634平方米（26.5亩），教育用地（24班小学），容积率＜1.2，低层、多层，建筑限高＜24米，建筑密度＜25%，绿地率≥25%，机动车停车位≥0.5车位/100名师生；02号地块规划红线内用地面积6878平方米（10.3亩），规划绿线内用地面积5352平方米（8.0亩），教育用地（12班幼儿园），容积率＜1.0，低层、多层，建筑限高＜20米，建筑密度＜40%，绿地率≥25%，机动车停车位≥0.5车位/100名师生。
01号地块与02号地块统一规划，不再单独退地界，共用主次出入口，共用消防通道。
2、学府街幼儿园建设工程设计方案（整改）
该项目规划红线内用地面积6878平方米（10.3亩），规划绿线内用地面积5352平方米（8.0亩），现状地上建筑面积4993.2平方米，容积率0.93，建筑密度37.1%，绿地率25.5%。
整改内容为：拆除幼儿园北侧违建车棚棚顶；迁移学府街小学东侧两排绿化树木及健身器材，贯通消防通道；下一步办理幼儿园建设工程规划许可证前须完成幼儿园项目的消防鉴定和建筑安全鉴定。
该项目参与投票委员35人，其中赞成33人，反对0人，弃权2人，会议原则通过该规划调整方案。
（四）许昌实验中学控制性详细规划及建设工程设计方案（调整）
该项目位于六一路以东，三八路以南，文峰路以西。
1、许昌实验中学地块控制性详细规划
该项目规划红线内用地面积38500平方米（57.8亩），教育用地，容积率＜1.5，多层为主，建筑限高＜60米，建筑密度＜30%，绿地率≥30%，机动车停车位≥1.2车位/100名师生，非机动车停车位≥70车位/100名师生。
01号地块沿六一路现状建筑拆除后方可进行建设。在下一步建设工程设计方案中，建筑形式及风格宜与规划地块现状建筑相协调，体现教育特色。
2、许昌实验中学建设工程设计方案（调整）
该项目规划红线内用地面积38500平方米（57.8亩），规划计容建筑面积33268平方米，容积率0.87，建筑密度21.9%，绿地率30.5%，规划机动车停车位44个，非机动车停车位1800个。
沿三八路设置学校主出入口，结合主出入口形成校前广场，沿六一路、文峰路分别设置次出入口。在下一步建设中，配建建设充电设施或预留建设安装条件的机动车停车位比例不低于15%，非机动车停车位中应配建不少于15%充电车位。
该项目参与投票委员35人，其中赞成35人，反对0人，弃权0人，会议原则通过该规划调整方案。
（五）八龙路小学建设工程设计方案（调整）
该项目位于八龙路以东，南海街以南。规划红线内用地面积25184平方米（37.7亩），规划绿线内用地面积21980平方米（32.9亩），规划计容建筑面积18026.26平方米，容积率0.82，建筑密度20.58%，绿地率35.02%，规划机动车停车位114个，非机动车停车位144个。
沿南海街设置学校主出入口，结合主出入口形成校前接送广场，沿八龙路、东侧规划道路分别设置次出入口。在下一步建设中，配建建设充电设施或预留建设安装条件的机动车停车位比例不低于15%，非机动车停车位中应配建不少于15%充电车位。
该项目参与投票委员35人，其中赞成34人，反对0人，弃权1人，会议原则通过该规划调整方案。
（六）中国石化许昌许庄二加能站建设工程设计方案
该项目位于建安大道以北，景福路以东。规划红线内用地面积11292平方米（16.9亩），规划绿线内用地面积8801平方米（13.2亩），规划计容建筑面积5552.04平方米，容积率0.63，建筑密度26.1%，绿地率35.26%，规划机动车停车位97个，非机动车停车位234个。
沿建安大道设置综合能源站入口，沿景福路分别设置综合能源站出口及业务办公区出入口。
该项目参与投票委员35人，其中赞成35人，反对0人，弃权0人，会议原则通过该规划方案。
（七）瑞福苑建设工程设计方案（调整）
该项目位于新东街以南，天瑞街以北，景福路以西，魏武大道以东。规划红线内用地面积92150平方米（138.2亩），规划绿线内用地面积79219平方米（118.8亩），规划计容建筑面积175713.28平方米，容积率2.22，建筑密度24.76%，绿地率35.1%，规划机动车停车位1296个，非机动车停车位1923个。
沿天瑞街设置主出入口，沿景福路设置次出入口。在下一步建设中，配建机动车停车位应100%建设充电设施或预留安装条件，其中不少于10%的车位应与住宅项目同步建成充电设施，并按照每户不少于1个充电车位的标准配置非机动车充电设施。
该项目参与投票委员35人，其中赞成35人，反对0人，弃权0人，会议原则通过该规划调整方案。
（八）瑞浩新天地广场建设工程设计方案（调整）
该项目位于学院路以东，陈庄街以南。规划红线内用地面积41350平方米（62.0亩），规划绿线内用地面积35670平方米（53.5亩），规划计容建筑面积106440平方米，容积率2.98，建筑密度49.2%，规划机动车停车位1296个，非机动车停车位5440个。
沿学院路设置1处出入口，沿陈庄街设置2处出入口。在下一步建设中，配建建设充电设施或预留建设安装条件的机动车停车位比例不低于15%，非机动车停车位中应配建不少于15%充电车位。
该项目参与投票委员35人，其中赞成33人，反对0人，弃权2人，会议原则通过该规划调整方案。
（九）许昌市中心城区道路提升改造及道路打通工程项目
该项目共包含6条道路，分别是七一路、莲城大道、魏文路和文峰路北段道路提升改造项目及陈庄街、新东街道路连通工程。
1、七一路（颍昌路-文峰路）道路提升项目
全长约1400米，道路红线宽40米。改造内容为：道路两侧侧分带由3米压缩至1.5米，车道数由现状双向4车道增加至双向6车道；侧分带内现有设施迁移；全线机动车道超薄罩面，局部铣刨补强；全线雨水口改造。
2、莲城大道（文峰路-清潩河）道路提升项目
全长约1200米，道路红线宽40米。改造内容为：拆除道路两侧2米宽侧分带，车道数由现状双向4车道增加至双向6车道；侧分带内现有设施迁移；现状非机动车道铣刨罩面，人行道改造；新建污水、雨水管道及泵站。
3、魏文路（天宝路-新兴路）道路提升项目
全长约3800米，道路红线宽60米。改造内容为：利用两侧现状非机动车道各施划出3.5米，增加1个机动车道；在6米人行道上改造铺设2.7米非机动车道，保留树池宽度1.8米，保留人行道1.5米；魏文路与建安大道交叉口环岛拆除恢复路面；人行道全部更换步砖；局部增设雨水管道。
4、文峰路北段（天宝路-永昌路）道路提升项目
全长约2550米，道路红线宽50米，其中天宝路至文轩路段长约1650米，路面宽33米，侧分带宽4米，文轩路至永昌路段长约900米，路面宽31米，侧分带宽3米。
改造内容为：全线拆除两侧侧分带改造为机动车道，机动车道由现状双向4车道改为双向6车道，文轩路以南东半幅机动车道、文轩路以北全幅机动车道铣刨罩面；非机动车道基础补强或挖除恢复后统一罩面；陈庄街以南人行道步砖和路缘石更换、新建雨污水管道、架空电力线路入地；侧分带中现有设施及陈庄街以北架空电力线路等同步迁移至人行道。
5、陈庄街（魏武大道-松苑路）道路打通项目
全长约2875米，许州路以西红线宽50米，许州路以东红线宽40米。
建设内容为：①陈庄街（魏武大道-许州路）长956米，红线宽50米，双向8车道；②陈庄街（许州路-玉兰路）长1161米，红线宽40米，双向6车道；③英才街（玉兰路-松苑路）长758米，红线宽40米，双向6车道。
6、新东街（许州路-玉兰路）道路打通项目
近期利用现状京港澳高速桥涵下空间建设临时道路，与现状玉兰路连接。全长约834米，规划11.5米宽沥青混凝土路面，四级公路。
该项目参与投票委员35人，其中赞成35人，反对0人，弃权0人，会议原则通过该规划方案。
（十）经开区供热管网提升改造项目
该项目采用高温蒸汽供热，沿灞陵路、阳光大道与高温水管线并线规划，管线全长5425米，其中灞陵路（阳光大道-许继大道）管线全长2976米，管径450毫米，管线覆土1.3米，阳光大道（灞陵路-西外环）管线全长2449米，管径300毫米，管线覆土1.3米。
该项目参与投票委员35人，其中赞成35人，反对0人，弃权0人，会议原则通过该规划方案。
（十一）许昌市公园城市专项规划（2023-2035）
该项目规划研究范围为许昌市域行政辖区，重点规划范围为许昌市中心城区。市域层面重点推进全域融合，塑造蓝绿交织的大美格局；中心城区层面重点突出生态宜居，系统性构建城市公园体系，通过盘整中心城区公园绿地现状基础，建立公园城市评价指标体系，明确公园绿地规划思路、引导公园绿地合理布局、完善各级公园建设标准、完善城市绿地系统规划，推进“公园+”城市建设指引，并梳理近期建设计划，制定三年建设项目库，明确年度建设重点等内容。
该项目参与投票委员35人，其中赞成35人，反对0人，弃权0人，会议原则通过该规划方案。
二、对下步工作的要求
一要突出规划前瞻性。规划要适应未来形势的发展变化，推动空间治理和空间发展问题的有效解决，科学研判趋势，弹性预留空间，同时不突破刚性约束底线，以具有前瞻性、引领性的规划为发展提供系统性支撑。各级各部门在编制各项规划的过程中，要树立战略思维、全局视野，准确研判发展趋势，科学预测未来需求，该布局的要提前布局，该预留的要有效预留，努力实现安全底线稳固、资源配置高效、区域协同联动的多重目标，真正以规划引领发展、保障发展、促进发展。
二要提升规划科学性。习近平总书记强调，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。要坚持“多规合一、以人为本、生态优先、节约集约、实事求是、高效配置”的原则，统筹好局部与整体、近期与远期、经济发展与社会进步、城乡建设与生态保护、现代化建设与历史文化保护等重大关系，通过高水平规划、高质量建设、高标准管理，加快补齐城市发展短板，增强城市产业发展、基础设施、公共服务和资源环境承载能力。
三要增强规划协同性。编制规划要牢固树立系统观念，注意方方面面的协同性，避免治理碎片化和相互内耗。要以全市国土空间总体规划为“总纲”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，在国土空间规划“一张图”上统筹和平衡交通、能源、水利、文化、教育、市政等相关领域空间需求，探索不同类型详细规划编制和实施管控方式，形成全市统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系。要做好与上位规划的衔接，确保与国家、省的规划部署相一致；要注重与周边地区规划的协调，在产业发展、基础设施建设、生态保护等方面强化协同联动；要加强专项规划之间的衔接，做到相互配合、相互补充，避免出现目标冲突、相互对冲、形成掣肘。要强化规划的统筹，规委会办公室要做好规划编制任务的谋划工作，每年年初对全年的规划编制任务作出科学安排，经规委会审议后，各责任单位抓好落实。在执行过程中，如有临时需要追加的规划任务，报规委会“一事一议”，切实保障规划编制工作有章可循、有序实施。
四要维护规划权威性。规划的生命力在于执行，要树牢“规划即法”理念，坚决防止“墙上挂挂、纸上画画”。要严格刚性约束，规划一经批准，必须严格执行。确实需要修改的，必须按照法定程序，严格审批。对突破红线底线的，要坚持“零容忍”，切实做到“无规划不建设、无许可不动工”。要严格监督管理，落实全生命周期管理理念，注重运用卫星遥感、大数据等技术手段，实现“天上看、地上查、网上管”的全方位监管，有力有效推动规划确定的目标任务和工程项目落地落实。要严格责任追究，强化规划决策失误折腾的责任追究制度，将规划执行情况纳入领导干部政绩考核，对决策失误、规划折腾以及其他违规违纪违法行为的，严肃追究责任。
五要提升国土空间规划管理水平。国土空间规划是一项全局性、综合性和系统性的工作，涉及面广、工作量大、专业性强，要把加强党的领导贯穿工作全过程、各方面，凝聚各方工作合力。各级领导干部要带头学规划、懂规划、用规划，认真学习、全面掌握、熟练运用规划知识。规委会及其办公室既要严格程序、严肃纪律，在持续提升审议效率、议事质量和决策水平上下功夫，也要加强督促检查和跟踪实施，推动规划审议研究事项落到实处、见到实效。规委会办公室要抓紧制定国土空间规划委员会议事制度，坚持守正创新，延续近年来实践中探索形成的好的经验做法，根据新形势新变化新要求，与时俱进改进工作方法，将原土委会与国土空间规划委员会合并管理，完善决策程序，着力提升审议质效，更好发挥规委会作用。市自然资源和规划局要对提交规委会的项目从严把关，健全完善征求意见机制，对各类规划提前开展对接工作，进一步提高规划的科学性。各职能部门要以对历史负责、对人民负责、对许昌负责的态度，坚持原则，敢于担当，在项目前期阶段充分发表意见，严格把关，对确实不符合现行法律法规和政策依据的项目要明确提出意见，切实担负起部门责任。
与会人员：
杨小菁 张庆一 王自合 唐 飞 刘林波 杨朝晖
马 浩 杨喜照 齐二红 乔晓光 方 炽 周 强
王志敏 李 淼 高 雁 冉高垒 郑若琰 李智虎
臧义彬 刘 庆 冀 伟 刁百闯 张淑芹 赵 辉
郑永辉 杨宏善 张军旺 苏凯强 李绍英 张建军
炊丽敏 李 洁 张挪威 程 杰 岳 峰
列席人员：
王忠强 张卫锋 王 燕 何继军 陈 伟 武广德
张振辉 刘志涛 王玉峰 牛玉杰 黄俊华 张 坦
马丽红 吴 楠 王彦强 陈 浩 韩岩修 晏清峰
宋涵冰