《许昌市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）于2024年5月2日经省人民政府批复同意，并于2025年1月2日由市政府印发。现就《规划》有关内容解读如下：
一、什么是《国土空间规划》？
2019年5月，中共中央 国务院印发关于《建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，意见提出要建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局。
意见明确国土空间规划的重要地位，是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。
二、《规划》的编制背景是什么？
为贯彻落实党中央建立国土空间规划体系的重大决策部署，围绕省委省政府锚定“两个确保”，实施“十大战略”的总体战略，牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展、中部崛起、中原城市群、郑州大都市圈等重大战略机遇，支撑全市高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区，着力打造经济强市、创新强市、开放强市、文化强市、生态强市，我市组织编制了《许昌市国土空间总体规划（2021-2035 年）》。
三、《规划》的编制历程有哪些？
按照国家、省有关要求，自2019年7月起，许昌市在全省范围内率先正式启动了市、县、乡三级国土空间规划同步编制工作，2022年9月高标准完成了市、县、乡（镇）三级国土空间规划“三区三线”划定工作且首批通过自然资源部审核并率先启用该划定成果。
2023年3月20日，市委规委会专题听取了规划编制情况汇报。2023年4月13日，规划顺利通过省自然资源厅组织专家评审会，并得到了与会领导、专家的一致高度认可。此后，规划于2023年4月27日市政府常务会、28日市委常委会、5月6日市人大常委会先后审议通过。在充分研究、吸纳意见的基础上多次修改完善、优化提升后，向省直部门征求多轮意见，2023年12月7日通过了省规委会审议。
四、《规划》有哪些发展目标？
2025年，建成郑州都市圈重要增长中心，创新驱动制造业发展稳步推进，城乡融合发展和生态文明建设走在中原地区前列。
2035年，建成郑州都市圈重要增长极，制造业智能化水平显著增强，成为中原地区城乡融合发展的幸福宜居样板。
2050年，建成中原城市群核心增长极，成为开放包容、创新引领、生态宜居、全龄友好的共同富裕样板城市。
五、《规划》主要指标包含哪些？
到2035年，许昌市耕地保有量不低于260268.92公顷（390.40万亩），其中永久基本农田保护面积不低于234163.29公顷（351.24万亩）；生态保护红线72.15平方公里；城镇开发边界面积控制在498.64平方公里以内，城镇开发边界扩展倍数不高于1.27。全市常住人口规模464万人，城镇化率74%。
六、《规划》主要内容是什么？
《规划》全面优化我市国土空间格局，构建“东林西山拥沃野，一带三极联中原”的国土空间总体格局，以广袤田园为基底，保护鄢陵花木为特色的东部林海，保护箕山、紫云山为主体的西部山体生态屏障，重点建设沿京广轴带发展的许长城镇产业密集区，发挥禹州市、鄢陵县、襄城县三个次级中心的集聚带动作用，引导城镇产业向交通轴带集聚，形成深度融入郑州都市圈与中原城市群互联互通的国土空间开发格局。
《规划》全面提升我市国土空间品质，按照“北进东跨、西兴南优”的空间发展战略，突出南北向轴带发展，加强东西向功能联动，建设老城商业文化服务中心和新城综合服务中心，引导形成多向开放、组团发展、弹性生长的棋盘式城市空间结构；依托灞陵河、清潩河、饮马河、小黑河以及骨干生态绿廊，营造水润莲城的高品质蓝绿空间网络。强化长葛副城的辐射支撑能力，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，引导小城镇差异化特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村，全面推动城乡融合共同富裕。统筹配置与常住人口相适应的教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，促进“15分钟社区生活圈”全覆盖，引导城乡均衡共享的公共服务设施体系。
《规划》全面加强我市历史文化和风貌特色保护，传承历史文脉，加大历史文化名城、名镇、名村和传统村落保护力度，落实历史文化保护线管理要求。重点保护好许昌、禹州历史文化名城、神垕、鸿畅等历史文化名镇、传统村落以及各级文物保护单位，构建全域全覆盖的历史文化遗产保护空间格局。强化城市设计和乡村风貌引导，顺应山水林田自然本底条件，融合曹魏、钧瓷等历史文化资源，塑造“山水田园景、曹魏许都魂、生态宜居城”的城乡风貌。
《规划》全面夯实我市安全韧性的基础支撑，优化综合立体交通网络布局，推进区域重大基础设施建设，积极融入郑州都市圈综合交通体系，构建内畅外联的综合交通网络。统筹保障水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施。健全公共安全和综合防灾体系，加强人防、消防设施规划建设和重大危险品管控，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，保障城市生命线稳定运行，提高城市安全韧性。
《规划》是对许昌市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是我市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。