近期,河南平宝煤业有限公司首山一矿因通风系统改造工程拟征收紫云镇张庄村土地面积81.42亩。在用地审批工作中,襄城县自然资源局严格依据《关于实行建设用地“模块化”审查的通知》要求,通过政策精准落地、流程优化衔接、部门协同发力,在项目用地要素保障与审批效率提升上取得显著成效。
一是政策落地精准化,实现“边组卷边审查”高效衔接。严格遵循文件中“改变以往‘先组卷后审查’为‘边组卷边审查’”的核心要求,将项目用地审批与18个业务模块深度绑定,按征地全流程分阶段推进模块申报,打破传统审批“等待组卷完成再审查”的低效模式。依托河南省建设用地智能审批系统完成数据自动检查,提前对接省厅调查处、确权登记局、规划局等部门开展审查;征地预公告发布后,迅速提交“农用地转用”“土地利用”模块信息,联动利用处完成用地供地方式、土地使用标准审核;征地补偿安置公告阶段,及时上报“土地利用计划”“征地前期工作程序”等模块材料,确保耕保处、用途管制处等部门审查无缝衔接。最终实现项目从模块申报到通过审核的全流程高效推进,为获得省政府批复奠定坚实基础。
二是部门协同机制化,破解跨处室审核补正难题。针对项目涉及省厅勘察处、矿保处、矿业权处、执法监察局、利用处等9个处室审核的复杂情况,严格落实文件中“会审处室通过系统单独模块接收审查资料,按‘谁审核、谁指导’原则全程指导组卷”的要求,构建多部门协同对接机制。一方面,建立“一处室一专员”对接模式,针对各部门提出的补正意见,逐一对接并制定整改台账;另一方面,主动依托系统共享模块申报数据,减少部门间信息重复提交与核验成本,同时多次赴省厅开展面对面沟通,精准反馈项目实际情况,推动跨处室意见快速统一,避免因部门间衔接不畅导致的审批延误,确保审核流程高效闭环。
三是要素保障规范化,确保政策要求全链条落实。严格对照文件中“审查规则标准化”“录入即合格”的目标,在项目用地要素保障各环节落实政策要求。在耕地保护方面,按耕保处要求落实耕地占补平衡,确保补充耕地数量、质量双到位;在材料规范性方面,按确权登记局要求完善土地权属证明材料,确保权属清晰无争议,同时依据调查处标准完成勘测定界与地类认定,符合《土地勘测定界规程》《土地利用现状分类》等规定。此外,严格落实“对履行程序的合法性、报批材料的真实性负责”的职责,同步做好材料存档与数据更新,确保项目审批全程符合文件中“审批系统全面分析比对,与模块化审查内容一致原则上不再开展实质性审查”的要求,最终实现项目高效通过审核。