为贯彻落实许昌市《关于进一步推动房地产市场平稳健康发展的若干措施》（许建发〔2026〕14号）文件精神，支持高品质住宅建设，提升居住环境和住宅品质，激发市场活力，许昌市自然资源和规划局、许昌市住房和城乡建设局联合印发《关于支持许昌市住宅底层空间复合利用的通知（试行）》（以下简称《通知》），2026年5月28日正式印发执行。
一、制定背景
为深入贯彻落实河南省住建厅等8部门联合印发的《关于支持住房消费的若干措施》文件精神，严格对标许昌市《关于进一步推动房地产市场平稳健康发展的若干措施》（许建发〔2026〕14号）文件要求，聚焦高品质住房建设核心内容，提升住宅供给质量。许昌市自然资源和规划局、许昌市住房和城乡建设局联合印发《通知》，旨在回应市场需求，鼓励并规范住宅底层架空空间的开发利用，提升空间利用效率和居住环境品质，激发市场主体活力，推动房地产市场平稳健康发展。
二、主要内容
《通知》明确鼓励住宅底层架空利用、指标计算、城市界面管控、适用范围等具体内容，共分十一条。
第一条主要是对住宅底层空间形式和功能复合利用作了总体说明，支持设置底层连续架空空间，用于满足小区配建停车，同时兼容公共服务设施、市政设施、公共休闲等功能，提升空间复合利用，提升环境品质。
第二-七条是具体的技术措施，也是《通知》的核心内容，明确容积率、建筑密度、绿地率、建筑层数、架空层建筑面积、建筑高度、建筑退界以及日照分析的具体要求。提出住宅底层架空空间内设置的停车、与主楼配套的设备用房、供居民活动的公共开放空间，不计入容积率。
第八、九条是对处理好地块与城市界面的关系，以及在加强交通组织、满足消防安全等方面提出了要求。这两条要求主要在方案审批和施工图审查环节重点做好落实，统筹考虑城市整体风貌塑造，严格守牢工程建设安全底线。
第十条是关于规范销售和权属管理方面的内容。要尊重业主的知情权，同时对不动产登记、严控擅自封闭架空空间以及违规加建或改变其规划用途等相关事宜作了明确。
第十一条明确了政策的适用对象和范围，有效期两年。
三、主要意义
《通知》的印发是我市优化营商环境的重要举措，旨在以政策赋能引导住宅产品从功能单一向复合宜居转型，为住宅底层架空利用的项目规划审批与技术实施提供清晰指引。《通知》以住宅空间优化赋能民生改善，有效打破传统设计路径依赖，推动“好房子”建设，助力城市高质量发展。
四、解读单位
解读单位：许昌市自然资源和规划局 许昌市住房和城乡建设局